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環(huán)境保護部黨組成員、中央紀委駐環(huán)境保護部紀檢組組長(cháng) 周英 

　　黨的十八屆六中全會(huì )開(kāi)啟全面從嚴治黨新實(shí)踐，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的堅定決心和意志。作為派駐機構，貫徹落實(shí)六中全會(huì )精神，關(guān)鍵要把握運用好監督執紀“四種形態(tài)”，切實(shí)履行好派駐監督職責，不斷增強派駐監督實(shí)效。

　　要深刻把握“四種形態(tài)”精神實(shí)質(zhì)。一要把握“四種形態(tài)”的理論淵源。“四種形態(tài)”源自黨史、源自黨章、源自總書(shū)記系列重要講話(huà)，是對黨的建設規律的深刻總結。既覆蓋全體黨員，又抓住關(guān)鍵少數，把維護黨的肌體健康和對不同形態(tài)的分類(lèi)施治貫穿于管黨治黨全過(guò)程，體現了“全面”和“從嚴”的辯證統一；既注重規范懲戒、嚴明紀律底線(xiàn)，更強調教育引導，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)，堅持抓早抓小促進(jìn)治本，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。二要把握“四種形態(tài)”的實(shí)踐根基。“四種形態(tài)”是對當前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗斗爭面臨形勢任務(wù)的科學(xué)判斷，是對長(cháng)期以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗總結。抓住黨員干部違紀行為的共性規律，描畫(huà)出從破紀到破法、從未病到重病、從量變到質(zhì)變的發(fā)展軌跡，闡釋了把紀律和規矩挺在前面的基本路徑，明確了黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗斗爭的著(zhù)力點(diǎn)，為推動(dòng)紀律審查工作轉型提供了方向指引。三要把握“四種形態(tài)”的政治要求。“四種形態(tài)”既是黨內監督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目標上，根本是為了維護黨的肌體健康，營(yíng)造良好政治生態(tài)；政治方針上，既不縱容小節，也不放過(guò)大錯，體現了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針；政治要求上，重點(diǎn)是落實(shí)好第一種形態(tài)，關(guān)鍵在各級黨委要真正擔起責任，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

　　要切實(shí)提高“四種形態(tài)”運用實(shí)效。作為派駐機構，通過(guò)對“四種形態(tài)”思想脈絡(luò )、內涵要義、方法策略等的準確領(lǐng)悟和把握，切實(shí)增強實(shí)踐運用“四種形態(tài)”的思想和行動(dòng)自覺(jué)，堅持把踐行“四種形態(tài)”貫穿于監督執紀問(wèn)責全過(guò)程，不斷增強“四種形態(tài)”運用效果。

　　一要抓住重點(diǎn)。時(shí)機方面，要把重心放在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上，定期清理線(xiàn)索，對發(fā)現的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題和輕微違紀問(wèn)題，聽(tīng)到就要過(guò)問(wèn)、有反映就要核實(shí)，早提醒、早糾正，有則改之、無(wú)則加勉，真正守住守好第一道防線(xiàn)。對象方面，要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導干部，三類(lèi)情況同時(shí)具備的是重中之重，尤其要突出“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數”。內容方面，始終要把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，把是否違反政治紀律和政治規矩作為重點(diǎn)，透過(guò)現象看本質(zhì)，透過(guò)現象抓本質(zhì)，對發(fā)現的違紀問(wèn)題，不管違反哪方面的紀律都要從講政治的高度去審視、去警戒。方法方面，要督促駐在部門(mén)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨的政治責任，全面履行加強和規范黨內政治生活的領(lǐng)導責任，派駐機構定期與駐在部門(mén)黨組專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗工作，堅持問(wèn)題導向，相互支撐、共同發(fā)力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二要改進(jìn)方式。改進(jìn)監督方式，充分發(fā)揮監督“探頭”作用，強化日常監督，通過(guò)監督建議、談話(huà)函詢(xún)、約談提醒、通報報告等多種形式，讓黨組織和黨員干部感受到監督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，強化不敢、知止的氛圍。改進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索收集方式，充分發(fā)揮監督“前哨”作用，主動(dòng)對駐在部門(mén)及監督對象進(jìn)行“健康體檢”，查找隱患、排查問(wèn)題；用各種方式暢通舉報渠道，建立與巡視、審計、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)信息共享機制，進(jìn)一步擴大監督執紀視野和問(wèn)題線(xiàn)索收集范圍。改進(jìn)審查方式，充分發(fā)揮“輕騎兵”作用，堅持以紀律為尺子，準確研判分析，找出找準問(wèn)題之“樹(shù)”，恰當運用相應形態(tài)處理，做到靶向精準、有的放矢；在確保審查質(zhì)量的前提下提高效率，快查快結、快進(jìn)快出，集中力量查清主要違紀事實(shí)，涉嫌犯罪線(xiàn)索移送司法機關(guān)處理，更加注重綜合效果。

　　三要提高水平。善于總結規律，主動(dòng)結合派駐實(shí)際，認真分析反映集中的突出問(wèn)題和違紀行為的各種表現，從中找出規律性的東西，對駐在部門(mén)“森林”狀況做到心中有數，實(shí)事求是、積極穩妥地開(kāi)展工作，抓住主要矛盾，對癥下藥，在嚴懲極少數腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)用紀律管住大多數黨員干部。加強基礎工作，建立完善信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、執紀審查等制度，構建派駐機構與駐在部門(mén)的長(cháng)效溝通協(xié)調機制；建立監督對象廉政檔案，落實(shí)廉政檔案動(dòng)態(tài)管理，跟蹤檢查反饋監督重點(diǎn)對象廉潔情況，促使其時(shí)刻繃緊紀律規矩之弦。提高履職能力，克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴(lài)，進(jìn)一步增強政治警覺(jué)性、政治敏感性和政治鑒別力，提高思想水平、工作標準和把握政策能力，在工作中不斷學(xué)思踐悟，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，精準把握和運用好“四種形態(tài)”。

　　黨的十八屆六中全會(huì )對全面從嚴治黨做出了部署要求，《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》兩部黨內法規的修訂及頒布實(shí)施，為新形勢下依規管黨治黨、加強黨內監督進(jìn)一步提供了制度保障。作為派駐機構，要把學(xué)習貫徹好黨的十八屆六中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，在政治上、思想上和行動(dòng)上自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)擔起應盡職責，須臾不忘主責主業(yè)，積極踐行“四種形態(tài)”，把紀律挺在前面、把責任扛在肩上，敢于擔當、真抓實(shí)干，盡職盡責地把各項工作干好，把全面從嚴治黨要求落到實(shí)處，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。